Золотые акции: что изменить в законе, чтобы улучшить бизнес-климат
Золотая акция — особое право государства вмешиваться в управление приватизированных компаний, в том числе налагать вето по таким вопросам как продажа имущества, реорганизация и ликвидация.
Золотая акция имеет относительно давнюю историю в российском законодательстве, ей уже более 30 лет, и она неоднократно претерпевала изменения, в основном направленные на расширение сферы ее действия.
Очередной законопроект на эту тему был принят в первом чтении еще в ноябре 2021 года. Сейчас его обсуждение активно возобновилось, и вновь дискуссия идет в направлении расширения сферы применения золотых акций.
В целом особое регулирование участия государства в управлении наиболее важными для национальных интересов экономическими субъектами не является чем-то необычным в мировой практике. Так, за рубежом золотая акция часто используется в компаниях, относящихся к критически важной инфраструктуре (энергетической, транспортной, связи) либо к военной промышленности. Соответственно, чтобы не допустить размывания активов таких компаний, утечки технологий, зарубежным законодательством предусмотрены разнообразные механизмы.
Однако на фоне зарубежных аналогов российское законодательство отличается отсутствием четких границ использования золотой акции, что негативно сказывается на бизнес-климате и ожиданиях инвесторов в отношении компаний, где применяется этот инструмент.
Отечественное регулирование заслуживает глубокого реформирования, чтобы позволить не просто формальную приватизацию, но и избавить приватизированные предприятия от необоснованного государственного вмешательства в их управление, рискующего сковать так востребованную в текущей экономической обстановке частную инициативу.
Рассмотрим, что можно было бы сделать.