РБК Pro —  
информационный сервис для предпринимателей и управленцев. Первый месяц — бесплатно
В избранное

Участие в тендерах для начинающих: пошаговая инструкция

Закупки Инструкции РБК
К содержанию
Вы впервые решили участвовать в закупках. И пока не знаете, с чего начать. Отвечаем на главные вопросы — где найти тендер и как его выиграть
Содержание

Что такое тендер

Тендер — метод отбора предложений на поставку товаров, оказание услуг или выполнение работ.

В зависимости от источников финансирования тендеры делятся на:

государственные

Это закупки для бюджетных учреждений. Они финансируются из бюджета. Заказчики обязаны соблюдать требования закона № 44-ФЗ;  

закупки на внебюджетные деньги

Это закупки предприятий, в которых государство владеет долей уставного капитала не менее 50%. Такие предприятия соблюдают требования закона № 223-ФЗ;  

коммерческие

Заказчики — коммерческие компании. Они следуют нормам гражданского права (ст. 447–449, 1057–1061 ГК РФ   ) и положению о закупке.

Если тендер открытый, то заказчики публикуют документацию в Единой информационной системе (ЕИС), если закрытый — рассылают потенциальным участникам. Коммерческие компании также сообщают о тендерах на официальных сайтах.

Что нужно для участия в тендерах

Электронная подпись

Госзаказчики проводят тендеры на электронных площадках. Для участия требуется электронная цифровая подпись — комбинация знаков или паролей, которая заменяет рукописный автограф. Ее выдает удостоверяющий центр.

Есть универсальная подпись (она подходит для всех площадок), а есть неуниверсальные. Документы для госзаказчиков надо подписывать усиленной электронной цифровой подписью.

5 тыс. руб
годовая плата за такую подпись
Регистрация на сайте ЕИС

Для участия в гостендере зарегистрируйте руководителя компании на портале «Госуслуги»   , а потом от его имени — саму компанию в ЕИС   . Дождитесь, когда информация о заявке попадет в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ) и он интегрируется с федеральными электронными торговыми площадками. Их восемь:

«Сбербанк-АСТ»
«РТС-тендер»
Российский аукционный дом
НЭП
«Заказ.РФ»
ЕЭТП (Росэлторг)
«ТЭК-Торг»
торговая площадка Газпромбанка

Участие в торгах

1

После того как вы выбрали тендер, подайте заявку на участие в нем.

Первая часть заявки анонимная. В ней вы подтверждаете готовность поставить товар или оказать услугу, а также описываете их. Во второй части заявки — предоставляете подробную информацию о своей компании. Если вы подали заявку и поняли, что не готовы выполнить условия заказчика, то можете отозвать ее. Обязательно сделать это до установленной заказчиком даты.

2

Предоставьте документы для участия в тендере. Список необходимых документов при проведении тендера регулируется законом № 44-ФЗ   в случае госзакупок и законом № 223-ФЗ   в случае закупок компаний с госучастием. Коммерческие компании могут запросить документы на свое усмотрение.

Тендерная комиссия может продлить срок приема заявок. Об этом она уведомит участников торгов. В назначенный день заказчик рассмотрит первые части заявок. После чего оформит протокол рассмотрения и опубликует его на сайте ЕИС. Участники узнают, кто из них допущен до торгов.

3

Обеспечьте заявку. Госзаказчики почти всегда требуют обеспечить заявку. Так они страхуют себя от того, что победитель тендера передумает заключать контракт. Обеспечение заявки переводится на спецсчет.

государственные

0,5–1% начальной максимальной цены контракта, если она варьируется в пределах от 1 млн до 20 млн руб., и 0,5–5% начальной максимальной цены контракта, если она превышает 20 млн руб.

закупки на внебюджетные деньги

до 5% начальной максимальной цены контракта, если она превышает 5 млн руб.

не нужно, если

Закон не требует предоставлять денежное обеспечение для тендеров с суммой контракта до 1 млн руб.

Важный момент

В коммерческих закупках вам может встретиться требование обеспечить договор. Обеспечение договора — это страховка на случай, если исполнитель нарушит условия контракта, сорвет сроки или поставит некачественный товар. Из этой суммы заказчик удержит штрафы и пени. Если претензий к исполнителю не будет, то заказчик вернет обеспечение контракта полностью, как только подпишет акт приема-передачи работ.

4

Откройте спецсчет. Спецсчет — это особый расчетный счет. Вы можете открыть его только в банке, одобренном для этой цели правительством (распоряжение № 1451-р от 13.07.2018   ). По состоянию на июнь 2020 года в него входят 24 банка. Помимо перечисленных по ссылке это:

«Возрождение»
Тинькофф Банк
«Ак Барс»
«Северный морской путь»
Новикомбанк
«Дом.РФ»
«Точка» («дочка» банка «Открытие»)

У этих банков есть договоры сразу со всеми аккредитованными электронными торговыми площадками. Они автоматически передают им все необходимые документы о финансовом состоянии потенциального участника.

5

Перечислите на спецсчет залоговые средства. Когда срок подачи заявок на участие тендере истечет, электронная торговая площадка попросит у банка заблокировать на вашем расчетном счете эту сумму. Если средств будет достаточно, вы получите уведомление о том, что заявка успешно подана. Если нет, то вы не сможете участвовать в закупке.

После подведения итогов закупки банк разблокирует деньги на вашем счете. Если вы выиграете, то с вас снимут плату за участие в торгах.

Отбор участников тендеров

Чтобы пройти отбор заказчика, участник закупок должен соответствовать определенным критериям. Критерии можно разделить на две группы — стоимостные и нестоимостные. Со стоимостным критерием — ценой контракта — все понятно: чем она ниже, тем привлекательнее предложение для заказчика. Нестоимостных критериев несколько:

  • качество поставляемой продукции;
  • ее потребительские характеристики;
  • соответствие требованиям экологической безопасности;
  • квалификация руководителя и сотрудников исполнителя контракта;
  • наличие у исполнителя успешного опыта по аналогичным контрактам;
  • обеспеченность исполнителя техническими и материальными ресурсами, которые нужны для выполнения контракта;
  • обеспеченность трудовыми ресурсами;
  • деловая репутация.

Баллы, выставленные по всем критериям, суммируются. Тендер выигрывает компания, получившая наибольшее количество баллов.

6

Подпишите контракт. Если вы победите в тендере, то должны будете подписать контракт с заказчиком. Как это обычно происходит.

Заказчик размещает проект контракта в ЕИС и на электронной площадке. Он обязан сделать это в течение пяти дней после того, как станут известны результаты закупки. Вы в течение пяти дней подписываете его и публикуете (вместе с подтверждением обеспечения контракта) на электронной площадке. Заказчику дается три дня, чтобы разместить уже подписанный им контракт в ЕИС и на электронной площадке.

7

Вам также нужно заплатить электронной торговой площадке.

1% от суммы контракта
Но не больше 5 тыс. руб. Для представителя малого бизнеса или НКО — не больше 2 тыс. руб.

Правила участия в тендерах

Если вы ненадлежащим образом исполните контракт с госструктурой или муниципальным предприятием, сорвете его или откажетесь заключить его уже после истечения срока приема заявок, то можете попасть в Реестр недобросовестных поставщиков. Тогда вы еще два года не сможете участвовать в торгах таких заказчиков.

Для того чтобы избежать наказания за участие в закупке, Екатерина Усачева, юрист МКА «Князев и партнеры», советует следовать девяти правилам.

  • Соблюдать требования законодательства.
  • Обучать сотрудников.
  • Не подавать заявки на участие в одной и той же закупке от взаимосвязанных компаний.
  • Быть готовыми обосновать любые контакты с заказчиком (иначе ФАС может заподозрить вас в сговоре).
  • Отправлять коммерческое предложение только в ответ на письменный запрос заказчика и иметь обоснование цены работ.
  • Быть готовым пояснить, зачем вам субподрядчики.
  • Аккуратно хранить информацию.
  • Внедрять процедуры комплаенса.
  • Согласовать антимонопольный комплаенс с ФАС.

Как распознать проблемный контракт

Если вы — новичок, то с высокой вероятностью можете наткнуться на проблемный контракт. «КВТ Сервис» выделяет пять его признаков.

1
Госзакупка проводится через частное предприятие — заказчиком выступает государство, но генподрядчик не ФГУП, не ГУП, а малоизвестное коммерческое лицо.
2
Отсрочка по оплате превышает 30 дней и по ходу торгов растет.
3
Стоимость заказа установлена ниже себестоимости ваших услуг или товаров.
4
У заказчика плохая судебная история — делопроизводств (в частности, по выплате неустоек).
5
«Заказчик» просит откат, например оплатить сертификат для победы в тендере.

Все ссылки материала

Сергей Казаков. Инструкция: как защитить электронную подпись от мошенников Как участвовать в госзакупках в 2020 году: новые правила Коммерческий тендер с нуля: как новичку получить заказ Как малому и среднему бизнесу получить свою долю госзаказа Почему для победы в госзакупке недостаточно предложить низкую цену Евгений Вирцер. Что надо знать о работе с госзаказом и чего нельзя делать категорически Лав ми, тендер: как изменились правила участия бизнеса в госторгах Как участвовать в госзакупках и не привлечь внимание правоохранителей Как не нарушить закон при участии в госзакупках Пять советов и один чек-лист: как составить отчетность по госконтракту Ольга Кибиткина. Что делать, если госзаказчик требует вернуть деньги за работы Прививка от ночных кошмаров: как заранее распознать проблемный тендер Полоса препятствий: какие риски несут участники проектов ГЧП Николай Титов. Проклятие госзаказа: кто такие профессиональные жалобщики и чего хотят