Успеть до 1 января: как установить санитарно-защитные зоны предприятия

Право Статьи ЭКМО-Консалтинг

Как изменилось законодательство в отношении санитарно-защитных зон на предприятии, чем оно угрожает бизнесу и как владельцам предприятий избежать больших штрафов, рассказал эксперт «ЭКМО-Консалтинг» Евгений Антипов

Фото: David Gray / Reuters

Санитарно-защитная зона: что это такое и зачем она нужна

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — это специальная территория с особым режимом использования, которую устанавливают вокруг действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, которые оказывают химическое, физическое, биологическое воздействие на среду обитания человека.

Объекты, которые вредно влияют на окружающую среду, делят на пять классов опасности, для каждого из которых определен свой размер СЗЗ. Чем опаснее объект, тем шире санитарная зона вокруг него. Таким образом, СЗЗ является барьером, который обеспечивает безопасность населения.

В санитарно-защитной зоне нельзя размещать:

жилую застройку, включая отдельные жилые дома,
ландшафтно-рекреационные зоны,
территории курортов, санаториев и домов отдыха,
территории садоводческих товариществ, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков,
спортивные сооружения,
детские площадки, образовательные и детские учреждения,
лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования,
объекты пищевых отраслей промышленности, включая складские помещения, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды.

С августа 2018 года правительство решило стандартизировать учет зон с особыми условиями использования территорий, в том числе и СЗЗ. Для этого Роспотребнадзор установил предварительные СЗЗ вокруг потенциально опасных объектов, которые действовали до 1 октября 2019 года. До этого срока собственники строений, для которых определили ориентировочные СЗЗ, должны были обратиться в Роспотребнадзор, чтобы установить постоянные СЗЗ или чтобы прекратить существование ориентировочных СЗЗ. Написать заявление о прекращении действия СЗЗ или об изменении ее размера нужно было в следующих случаях:

исследования показывают, что физическое и биологическое воздействие объекта на атмосферный воздух незначительно и не требует установки СЗЗ,
собственники модернизировали производство и внедрили новые экологически чистые технологии: установили аппаратуру для очистки выбросов; провели озеленение территории объекта и СЗЗ;
предприятия сменило профиль на более экологически чистую продукцию.

В случае уменьшения размера СЗЗ производится новый расчет с определением ее границ.

Проблемы законодательства

С 1 января 2020 года все предварительные СЗЗ перестают действовать, а значит правила использования участков вокруг производств, например запрет на жилую застройку, также будут недействительны. Такие условия создают много проблем и даже могут привести к закрытию некоторых предприятий.

Проблема 1. Многие компании могут не успеть заменить ориентировочные СЗЗ на постоянные до 2020 года из-за длительных бюрократических процедур. Тогда появится временное окно, когда предварительные СЗЗ уже перестанут действовать, а новые постоянные СЗЗ еще не установят. В этом период в границах старой СЗЗ могут быть построены жилые дома и другие капитальные объекты, образованы садоводческие товарищества, склады. Разбираться с собственниками этих застроек и возмещать им убытки придется из бюджета предприятия, вокруг которого должна быть установлена СЗЗ. Это может приостановить работы и даже привести к банкротству производств в ряде отраслей. Союз производителей молока «Союзмолоко» даже обратился в Минстрой и попросил пересмотреть срок прекращения действия предварительных СЗЗ. Сейчас из 120 компаний, входящих в «Союзмолоко», только у двух предприятий такие зоны утверждены Роспотребнадзором. Минстрой порекомендовал союзу производителей обратиться в Роспотребнадзор.