Строительство: первый госзаказ за пять шагов

В конце 2012 года Сергей Шойгу, став министром обороны, предложил отказаться от формата аукционов при выборе подрядчиков строительства жилья для военных и перейти на схему субсидирования таких работ. С такого незначительного, на первый взгляд, нововведения начался крах компании СУ-155. В этот момент компания была одной из крупнейших в России. Десять лет подряд, начиная с 2004 года, ежегодно СУ-155 сдавала более 1 млн кв. м жилья. В 2013 и 2014 годах ее годовая выручка превышала 100 млрд руб. Во многих аукционах Минобороны компания была единственным участником. После отмены аукционов доля госзаказа в ее портфеле стремительно сокращалась, а объем коммерческих заказов не рос. В 2015 году владелец СУ-155 Михаил Балакин оценивал общий долг в 27 млрд руб. В результате компании понадобилась санация. О прошлых бизнес-успехах уже нельзя было и мечтать. Так, какими бы выгодными ни казались те или иные форматы работы на господрядах, компания ни в коем случае не должна садиться на иглу госзаказа.

Павел Брызгалов, директор по стратегическому развитию ФСК «Лидер»:

«В 2016 году в группу ФСК «Лидер» вошел ДСК-1, который является постоянным участником городских строек. Из 530 тыс. кв. м от ДСК-1, введенных в прошлом году, около половины пришлись на госзаказ. Самый известный пример — кварталы в Некрасовке».

Дмитрий Кашинский, первый вице-президент группы «Эталон»:

«Главный совет при работе с госзаказами — взвешенно, объективно оценивать собственные силы. Если нет ясного понимания, как управлять основными проектными рисками, то не надо и входить в проект. Иначе есть вероятность не исполнить обязательств перед заказчиком и собственным коллективом».

Требования к поставщикам по 44-ФЗ:

• компания не ликвидируется, не обанкротилась, не приостановила деятельность, не имеет задолженностей перед налоговой службой;
• у руководителя и главного бухгалтера нет судимостей, а также за последние два года руководители компании не привлекались к административной ответственности;
• отсутствует аффилированность с заказчиком;
• компании принадлежат исключительные права на результат интеллектуальной деятельности;
• компания не является офшором.

Один из крупнейших застройщиков, занятых в госзаказе, — ГК «МонАрх», основанная Сергеем Амбарцумяном в 1994 году. Среди ее объектов — Федеральное казначейство, Московский планетарий, здание Арбитражного суда Москвы и здание Мосгорсуда, стройки в преддверии Олимпийских игр в Сочи. Как сам Амбарцумян рассказывал журналистам, городские стройки всегда были для него ключевыми. Сделав ставку на госзаказ в Москве сразу же в момент основания компании, «МонАрх» занял свою нишу более чем на два десятилетия вперед. Даже в кризисные периоды это позволяло компании развиваться. Сегодня портфель заказов «МонАрха» составляет более 20 млрд руб.

Во время кризиса 2008–2009 годов ГК «ПИК» собиралась поправить свое финансовое положение, продав квартиры московской администрации. Группа выиграла аукционы на 85 тыс. кв. м в Химках, Долгопрудном, Люберцах и Мытищах и предполагала выручить за них 4,6 млрд руб. из расчета 54 тыс. руб. за 1 кв. м. Но денег подрядчик не дождался. Как объясняли тогда чиновники, перечислить деньги они могли только после оформления прав собственности на жилье. Этот процесс занимает год-два после завершения строительства. В итоге девелопер расторг контракт с мэрией и выставил 35,5 тыс. кв. м жилья в Химках и 5,2 тыс. кв. м в Долгопрудном на продажу, чтобы как можно быстрее получить выручку и погасить долги, которые к тому времени достигли 39,8 млрд руб.

Электронные площадки, аккредитованные для распределения господрядов:

• «Сбербанк-АСТ»;
• Национальная электронная площадка;
• «РТС-тендер»;
• Общероссийская система электронной торговли;
• Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП);
• Российский аукционный дом.

Юлия Белянина, менеджер компании «ЭТС»:

«Правильнее всего зарегистрироваться на всех электронных площадках и отслеживать торги на каждой из них. Большую часть своих аукционов мы выиграли на «Сбербанк-АСТ» и ЕЭТП».

Пакет документов для получения электронной подписи:

• паспорт руководителя организации;
• заявление на получение сертификата электронной подписи;
• выписка из ЕГРЮЛ;
• приказ о назначении руководителя;
• свидетельство или уведомление о постановке на учет в ИФНС;
• доверенность, подтверждающая право на участие в торгах (для юридического лица).

Игорь Давыденко, заместитель руководителя отдела тендерного сопровождения компании «Тендер-гарант»:

«Получив подпись, стоит сразу пройти аккредитацию на всех государственных площадках. По регламенту площадок, это можно сделать только в течение пяти рабочих дней после получения ЭП».

Виталик Сагоян, владелец строительной компании «Григстрой» (малый бизнес, вышел на рынок госзаказа в 2015 году, получил подряды на 15 млн руб., через год портфель госзаказа составил уже более 65 млн руб.):

«Лучше оформлять подпись на себя или на человека, который останется в вашей команде надолго, потому что в случае его увольнения процедуру придется повторять снова и, соответственно, оплачивать еще раз».